重点领域关键环节谋求更大突破
五年来,从经济发展新常态的提出,到以新发展理念推动经济发展,再到供给侧结构性改革的深化,经济体制改革在一些重点领域和关键环节取得重大突破,有力推动了中国经济由高速增长转向高质量发展新阶段。
用改革的办法和市场化法治化手段推进“三去一降一补”,让供给侧结构性改革成效初显。继2016年超额完成钢铁、煤炭去产能任务后,2017年我国钢铁去产能5000万吨左右、煤炭去产能1.5亿吨以上及煤电去产能5000万千瓦等任务均顺利完成;
稳步推进的市场化债转股有效降低了企业杠杆率,央企累计完成1200多户“处僵治困”任务,其中约400户实现了市场出清;而随着营改增、清理规范收费等减税降费政策的实施,越来越多企业将享受到来自改革的红利。
备受关注的国企改革迈出了实质性步伐。2015年8月,《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》出台,以此为统领,国企分类、发展混合所有制经济、完善国资监管体制、加强党的领导、防止国有资产流失等多个配套文件出台,共同形成了国企改革的设计图、施工图,标志着国企改革“1+N”体系搭建完成。
作为国企改革的突破口,混合所有制改革取得了积极进展。目前,中央层面已开展了3批共50家企业的混改试点,数量更为庞大的地方国企混改也提上了议事日程。从相关部委及地方两会传递的信号看,持续推进混改已成为不少部门和地方的共识,从点到面、由央企扩展至地方企业,混改进程有望再提速。
重点行业改革落地精准、进展顺利。电力体制改革不断深化,售电市场竞争机制初步建立;盐业体制改革稳妥有序,改革后食盐供应充足、品种丰富、价格平稳;此外,深化石油天然气改革全面启动,林场体制改革扎实推进,财税金融改革继续深化,多层次资本市场体系不断健全。
既着眼于当前问题的解决,又为长远发展打下扎实基础,重点领域、关键环节的经济体制改革“牵一发而动全身”,将对中国经济可持续发展形成有力支撑。
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