大城市病促中央重启“撤县设市”
时间进入2017年,情况有了转机。4月中旬,经国务院批准,同意湖南省撤销宁乡县,设立县级宁乡市。此外,陕西神木县撤销,设立县级神木市;浙江玉环县撤销,设立县级玉环市;河北平泉县撤销,设立县级平泉市;四川隆昌县撤销,设立县级隆昌市。
为何国务院短期内批准多地撤县设市呢?冯奎认为,近20多年来,我国城镇化发展迅速,新的城市现象、城市问题不断出现。距1997年暂停审批县改市的决定已经过去20年,各方面反映强烈,重启“撤县设市”的呼声越来越高。
民政局的相关负责人也表达了同样的观点,他认为,当前我国城镇空间分布和规模结构不合理,中小城市数量少、集聚产业和人口不足、发展质量和水平不高的问题还比较突出。自上世纪90年代以来,我国城镇化水平由刚刚超过30%上升为2016年的57.35%,但县级市数量不升反降,减少了80余个。
县级市数量的持续减少,导致中小城市发展滞后,带来大中小城市发展失衡、城镇化布局形态不合理、人口城镇化滞后、大城市病凸显等一系列矛盾和问题,制约了我国城镇化发展质量和效益的进一步提升。
他表示,有序撤县设市,是党中央、国务院在经济发展进入新常态、城镇化持续推进的新形势下,针对我国城市设置存在的突出问题,立足全局、着眼长远作出的重大决策部署。那么,在我国城镇化建设发展进入关键时期,“撤县设市”对我国的城镇化建设有何意义?
冯奎认为,撤县设市可以增加城市数量,反映了城镇化发展的现实,是生产关系适应生产力的表现。它将有利于城镇化进一步发展,有利于形成合理的城镇体系机构,有利于拉动城市建设投资,有利于带动城乡发展。
民政部相关负责人指出,城市是城镇化的重要载体,加快发展中小城市是当前优化城镇规模结构的主攻方向。有序撤县设市,对于推进城镇化持续健康发展具有重要意义。
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