优化营商环境

　　“无感”服务受好评，企业增强获得感

　　刘赐贵说，要通过制度创新大力推进全岛自由贸易试验区建设，大力推进可复制可推广的举措，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。各领域制度创新要具体化、项目化，坚持问题导向、需求导向。

　　截至5月底，海南共发布3批25项自贸区制度创新案例，海南省委副秘书长、省委深改办(自贸办)常务副主任孙大海介绍，“2019年是海南省委确定的制度创新年，全省全年将发布更多制度创新成果”。

　　制度创新核心是“新”，既要重形式，更要求实效，海南省省长沈晓明说。

　　制度创新有没有实效，感受最直接的是市场，最敏感的是实体经济、民营和小微企业。“我以为公司设立分支机构手续很繁琐，没想到速度很快，全程‘无感’。”周智延说，“我一直埋头动漫设计，公司成立至今也没和政府部门有过什么直接接触，只是感觉创业挺方便的。”

　　海南省9个部门组成服务组，深入市县开展服务项目、服务企业、服务基层的“三服务”活动。服务组现场采取“服务+督导+部署工作”模式，重点就前四批集中开工项目、省重点项目、中央预算内投资项目等进行现场办公，对项目、企业提出的问题及诉求，能解决的现场办公协调解决，需要系统研究的，加快系统研究解决进度，受到服务对象的广泛好评。

　　毕马威政府咨询服务合伙人喻莺认为，海南自贸区通过制度创新形成“政府不刷存在感，企业增加获得感”的良性循环，对标国际最高水平优化营商环境，努力提高商事登记、信用修复、市场退出等制度效率。

　　数据显示，2019年，海南服务业在三次产业中的比重首次超过60%。截至今年4月底，全省新增市场主体同比增长超45%。今年3—5月，全省新增市场主体3.4万户，平均每天新增598户，其中，私营企业占91.97%。

　　聚集创新要素

　　项目进园区，园区“说了算”，对外开放步伐加快

　　在海南生态软件园，有媒体同行感叹：“每次来都不太一样，总有些新东西可看。”

　　中电运行(海南)股份有限公司负责人马虹说，企业落户园区已经4年，“去年以来，眼看着园区面积与企业数量一下子飙升上去了。”

　　作为海南“多规合一”极简审批试点园区，生态软件园设立的企业服务超市，整体审批已经提速80%以上。

　　符宣朝介绍，伴随自贸区建设推进，海南已经印发实施重点园区极简审批条例，海南生态软件园的极简审批经验正逐步推向全省园区。

　　全省一盘棋，全岛同城化。海南加速园区规划与管理创新。一方面，按照旅游业、现代服务业、高新技术产业三大领域和五大平台、12个重点产业发展要求，进一步完善园区规划;另一方面，创新园区管理体制机制，完善“法定机构+市场主体”运行模式，让项目进园区，园区“说了算”。

　　孙大海举了个例子。海南生态软件园的园区土地、基础设施等要素配置、政策改革创新都是根据产业发展要求进行的，专业机构管理园区，市场化运营。一则便于改进服务，加快产业集聚，形成比较优势;二来防止重复建设，造成资源浪费;三来有利于鼓励不同产业领域的改革开放，推动制度创新，为压茬推进中国特色自贸港建设种好试验田，做好压力测试。

　　扩大开放，更多探索将伴随着期待产生。随着海南自由贸易港法提上立法日程，中国特色自由贸易港政策和制度体系正加快研究制定，入境免签政策放宽到59国，离岛免税购物政策效应持续放大。截至今年4月，海南国际航线增加到74条，前往日本、韩国和欧美等地都有新开航班。

　　“海南正以高质量引进和利用外资为重点导向，加快改革开放步伐。随着国际航线不断织密，国际创新要素不断聚集，海南将在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。”喻莺说。