综投网(www.zt5.com)04月16日讯

　　李克强总理代表国务院在十三届全国人大二次会议上作《政府工作报告》。一起来看看2019年政府报告解读。

　　GDP预期增速向下微调符合实际

　　《政府工作报告》将2019年我国国内生产总值预期目标确定为6.0%—6.5%。与上一年“6.5%左右”的预期增速相比，2019年的预期增长目标略有回调。

　　国家统计局局长宁吉喆表示，2018年，我国经济总量已经突破90万亿元大关，在此基础上，实现6.0%—6.5%的增速，既符合中国实际，也是一个中高速的增长。

　　宁吉喆表示，保持经济增长处于合理区间，有利于保就业和增收入，改善人民生活;有利于调结构、增效益，推动高质量发展;也有利于强市场、扩消费，与世界各国互利发展。

　　开好地方政府举债“前门”

　　今年的《政府工作报告》提出，拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元。

　　中国财政科学研究院金融研究中心副主任封北麟认为，扩大地方政府债券发行规模是积极财政政策加力提效的重要支撑。应持续完善地方政府举债融资机制，既要开好“前门”，稳步推进政府债券管理改革，发挥政府规范举债的积极作用，支持补齐民生领域短板;又要严堵“后门”，守住法律“红线”，坚决制止和查处各类违法违规或变相举债行为。

　　专项债资金将用在何处?财政部部长刘昆表示，重点还是支持重大在建项目和补短板。一是支持打好三大攻坚战。尤其是“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚项目、污染防治项目。二是支持重大发展战略。比如雄安新区建设、长江经济带发展、“一带一路”建设、粤港澳大湾区等。三是支持重大项目建设。包括棚户区改造、交通基础设施、乡村振兴等公益性项目建设，并将重点支持在建项目续建。

　　减税放大招　企业得实惠

　　4月1日起，深化增值税改革正式实施，这是《政府工作报告》确定的实施更大规模减税降费的“重头戏”。

　　值得注意的是，此次深化增值税改革，除了下调税率之外，还配套实施了不动产进项税一次性抵扣、旅客运输服务进项税纳入抵扣、生产生活性服务业加计抵减、试行增量留抵税额退税制度等几项政策。

　　为落实好深化增值税改革新政，税务总局近日专门推出20项服务举措，其中包括线上线下咨询等7项措施保障政策宣传辅导全覆盖，精简办税流程等6项措施提高办税便捷性，组织开展纳税人需求调查等4项措施聚焦提升政策的执行力。

　　物价调控目标为宏观政策操作留足空间

　　今年的《政府工作报告》将我国物价调控目标确定为“居民消费价格涨幅3%左右”。

　　值得注意的是，2019年前两个月，我国CPI同比上涨1.6%，这是CPI同比涨幅连续4个月回落。前两个月物价水平的温和上涨，为完成《政府工作报告》提出的调控目标开了个好局。不过，也有人担心，价格的持续回落，可能引发通缩风险。对此，国家统计局新闻发言人毛盛勇表示，1月份至2月份CPI涨幅反映出消费品市场供求关系趋于基本平衡。总的来看，当前CPI呈现温和上涨，PPI涨幅回落但仍保持上涨，出现通货紧缩的可能性比较小。

　　大力拓展第三方市场合作

　　今年的《政府工作报告》在部署“推动共建‘一带一路’”时提出，坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，推动基础设施互联互通，加强国际产能合作，拓展第三方市场合作。

　　商务部副部长钱克明日前透露，我国已与日本、西班牙、荷兰、比利时4个国家签署第三方市场的合作协议。另据介绍，我国与有关国家推动设立了第三方市场合作的基金，中国的“丝路基金”与欧洲投资开发银行建立了第三方合作的市场基金，中车集团与德国西门子已在一些重点项目上达成了三方合作的协议，等等。

　　财税金融改革稳步深入推进

　　深化财税体制改革关系国家治理体系和治理能力现代化，也是今年《政府工作报告》提出的一项重要任务：深化中央与地方财政事权和支出责任划分改革，推进中央与地方收入划分改革。

　　在加强预算管理制度方面，《政府工作报告》要求，加大预算公开改革力度，全面实施预算绩效管理。下一步应提升预算的全面性、规范性和透明度，拓展预算公开的范围和内容。“全面实施预算绩效管理，确保‘每一分钱’花得其所、用得安全，尽早发挥财政资金作用，推动政策落地见效。”财政部部长刘昆表示。

　　对于下一步的金融业开放，中国人民银行行长易纲日前表示，要坚持金融服务业开放、金融市场开放与人民币汇率形成机制改革相互配合、协调推进;全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度;完善金融业开放的制度规则，实现制度性、系统性开放。同时，还要改善营商环境，提高审批过程的透明度和审批效率;完善金融监管，必须持牌经营、接受监管。