综投网(www.zt5.com)04月16日讯

　　户籍制度是指一项基本的国家行政制度。中国历史上的户籍制度是与土地直接联系的，以家庭、家族、宗族为本位的人口管理方式。现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度。

　　4月8日，国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称《任务》)，从农业转移人口市民化、城镇化布局形态、城市高质量发展、城乡融合发展等方面部署今年新型城镇化建设任务，实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1%以上的年度目标。

　　2018年，中小城市和小城镇(城区常住人口100万以下)全面放开落户限制，在此基础上，根据今年的工作安排，Ⅱ型大城市(城区常住人口100万至300万)落户限制也将全面取消。此外，Ⅰ型大城市(城区常住人口300万至500万)要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制;超大特大城市则完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限的分数占主要比例。

　　落户限制在更大范围内放开，应“尽力而为，量力而行”。4月9日，国家发改委规划司在答记者问时强调，城市政府在放宽落户条件的同时，必须推动经济高质量发展，尽力而为、量力而行，强化基础设施建设和公共服务提供，提高对人口的综合承载能力。

　　“目前中国常住人口城镇化率已将近60%，超大特大城市无法容纳更多人，所以城镇人口肯定要向其他规模较小的城市聚集，这是今后发展的趋势，亦是落户标准调整的背景。”南开大学经济学院人口与发展研究所教授李建民向时代周报记者表示。