综投网(www.zt5.com)1月15日讯

　　近年来，未成年人犯罪现象引起社会各界关注。新通过的预防未成年人犯罪法修订草案中，拟实施分级预防，细化教育矫治措施，明确将未成年人的偏常行为分为不良行为、严重不良行为和犯罪行为等由轻及重的三个等级，并分别规定相应的干预和矫治措施。加强未成年人犯罪预防和教育矫治，防止严重暴力行为的出现。

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　　严加惩罚，不如未雨绸缪

　　面对这些低龄恶性犯罪事件，很多网友纷纷呼吁降低刑事责任年龄。

　　“从长远来看，降低刑事责任年龄并不是最好的办法。”中国政法大学副教授苑宁宁说，低龄未成年人恶性案件属于极端个案，因此而修改针对大多数人的一般性的刑事责任年龄制度，值得商榷。

　　未成年人犯罪防治，是一项复杂的系统工程，也是家长、学校、社会缺一不可的长期工作。仅通过降低刑事责任年龄来扩大刑事犯罪打击范围，无异于将社会承担的教育、引导作用由未成年人一力承担;而犯罪实证研究亦证实该种做法难以取得预期效果。

　　据最高法院发布的数据报告显示，目前初中生是未成年人犯罪的高发群体。导致未成年人犯罪的因素主要来自5个方面：不良社会环境、不良家庭环境、不正确的教育方式、权益得不到保护、自控能力较差。

　　因此，改变刑事责任年龄不是万能药。与其手忙脚乱“马后炮”，倒不如关口前移“卒过河”。眼下必须去做，而且可能产生积极作用的，是如何未雨绸缪，落实现有法律规定，有效防范未成年人恶性刑事案件的发生。

　　此次预防未成人犯罪法的修订进一步加强了“防范”工作。

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　　分级预防，细化教育矫治措施

　　大量案件表明，未成年人实施犯罪行为之前，多有不良行为或违法行为，且其早期不良行为或违法行为多数没有得到及时有效的干预。对此，预防未成年人犯罪法修订草案明确将未成年人的偏常行为分为不良行为、严重不良行为和犯罪行为等由轻及重的三个等级，并分别规定了相应的干预或矫治措施。

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　　不良行为是未成年人自我危害，尚未开始危害他人和社会，但如果不予干预会日益严重的行为。

　　包括吸烟、饮酒;多次旷课、逃学;无故夜不归宿、离家出走;沉迷网络以至于影响正常学习和生活等9种。

　　严重不良行为属于严重危害社会的违法行为。

　　包括结伙斗殴;非法携带枪支、弹药等管制器具;辱骂、殴打他人;卖淫、嫖娼;吸食、注射毒品等9种。

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　　为解决未成年人严重不良行为因年龄原因不予相应的治安管理处罚、同时又缺乏跟进的矫治措施，导致很多未成年人一犯再犯直至走上犯罪道路的问题，修订草案规定了公安机关可以采取的八项过渡性教育矫治措施。

　　八项过渡性教育矫治措施：