以制度创新推进改革开放“试验田”建设

　　海南全岛建设自贸试验区是我国探索全面深化改革开放的重要制度尝试。如何在我国自贸试验区积极探索实践的基础上，结合海南特色打造开放层次更高、营商环境更优的改革开放“试验田”?

　　沈丹阳表示，为更好地落实方案，海南将遵循总体筹划、分步实施、率先突破、逐步完善的原则，更加注重高质量发展、改革系统集成、建设国际一流营商环境、以及借鉴学习国内外自贸园区建设的好经验等。

　　比如在改革系统集成方面，将充分发挥独立地理单元的区位优势和全岛试点的整体优势，增强制度创新的整体性、协同性，在风险可控的基础上进一步加大在服务业创新发展、贸易监管模式创新、金融开放创新和行政管理职能与流程优化等方面的压力测试，充分彰显全面深化改革和扩大开放“试验田”作用。

　　在崔卫杰看来，海南自贸试验区在推进过程中要处理好全境试验与境内不同区域(园区)差异之间的关系，自贸试验区与自由贸易港之间的衔接等问题。“由于海南是全境开放，更需努力提升事中事后监管能力和水平，形成适应高水平开放的政府治理体系。”

　　他还指出，海南自贸试验区建设在对标国际规则的同时，也要努力在电子商务、移动支付、共享经济等方面制定规则并实现引领。

　　沈丹阳认为，海南自贸试验区推进中存在三方面短板，包括人才短板，市场环境有待改善，政府服务和管理水平有待提高等，未来海南将以问题为导向，发扬钉钉子的精神着力予以解决。