《政府工作报告》中有关生态环境保护治理方面的内容不仅丰富,而且浓墨重彩,切实反映了广大老百姓对蓝天、碧水、绿地等好环境的新期待。尽管近年来生态环境保护治理的压力一直很大,但是经过过去一年以来的不懈努力,取得了如下两个方面的显著成效:
一方面,生态环境保护治理方面的指标数值表现出不少亮点,部分指标数值超出预期,比如单位国内生产总值能耗下降5%,清洁能源消费比重提高1.7个百分点,煤炭消费比重下降2个百分点;二氧化硫排放量下降5.6%,氮氧化物排放量下降4%,74个重点城市细颗粒物 (PM2.5)年均浓度下降9.1%;全年煤炭去产能超过2.9亿吨,超额完成年度目标任务等。
另一方面,生态文明制度建设取得了明显进展,比如深化了资源税改革,完善了农村土地“三权分置”办法;制定了自然资源统一确权登记办法,开展了省以下环保机构监测监察执法垂直管理、耕地轮作休耕改革等试点;开始全面推行河长制,健全了生态保护补偿机制;制定了生态文明建设目标评价考核办法,推进了国家生态文明试验区建设;出台了土壤污染防治行动计划;开展了中央环境保护督察,严肃查处了一批环境违法案件等。
虽然取得了上述成绩,但是我国仍存在两个方面的主要问题:
一是环境污染形势依然严峻,比如一些地区严重雾霾频发,水污染、土壤污染、其他新型污染、食品安全等方面的问题还比较严重,环境污染方面的群体事件不时爆发;
二是生态环境保护治理方面的法律、法规、标准、体制和政策尚不完善,已制定的各种制度落地不够,资源管理体制和环境管理体制等体制还不顺,对环境污染的问责不够严格,使得广大老百姓对各种环境污染存在普遍的不满情绪。
针对上述问题,今年的 《政府工作报告》以前所未有的决心强调了生态环境保护治理,提出要加大生态环境保护治理的力度,要科学施策、标本兼治、铁腕治理,努力向人民群众交出合格答卷,要坚决打好“蓝天保卫战”。为了满足广大人民群众对好环境的迫切愿望。
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