综投网(www.zt5.com)10月18日讯

　　近期，湖南、辽宁、海南、山东、江苏、广东等省机构改革方案陆续对外公布，本轮深化党和国家机构改革，进入以地方机构改革为主的“下半场”。从目前公布的方案来看，各省在保证中央集中统一领导的前提下，也因地制宜地探索了符合自身实际需要的机构设置模式。

　　各省根据统一安排设置了“必设机构”

　　具体而言，各省通过设置“必设机构”，来确保涉及中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一的机构职能基本对应。

　　所谓地方“必设机构”，主要是指各级党委职能部门和政府组成部门，承担维持党和政府正常运转、促进社会发展和保障民生职能，具有综合性、稳定性、普遍性特点。这些必设机构应与中央部门基本对应。例如，各地根据国务院新的组成部门设置了对应的自然资源厅、应急管理厅、退役军人事务厅。

　　值得注意的是，对非国务院组成部门的国家医疗保障局，各省大多对应单独设置省级医疗保障局，凸显了医疗保障事务的重要性。

　　此次改革允许地方因地制宜设置机构

　　在必设机构之外，此次改革还赋予省以下更多自主权，允许地方因地制宜设置机构和配置职能。地方发挥自主权设立机构主要有三种类型。

　　第一种是省级“大部门制”。例如，海南省新组建省旅游和文化广电体育厅，对应文化和旅游部、广电总局、体育总局等三个中央部委。这体现了此次机构改革增强地方自主权思路，允许基层“一对多”由一个机构承接多个上级机构任务。

　　第二种是省级特色部门。例如，海南省设置自然资源和规划厅，主要是因为海南省域面积较小，可由省级部门统一行使空间规划编制管理职能。再如，山东省在省委部门中设置了海洋发展委员会，在省政府部门中设置了海洋局，体现了山东建设海洋强省的战略决心。