中国农科院农业信息研究所副研究员朱增勇在调研中发现,在南方部分水网地区,有的地方把限养区也当做禁养区管理,没有给养殖户改造粪污处理设施的时间,而是直接拆除,导致养殖规模减小。
针对老百姓普遍关心的猪肉价格上涨问题,湖南农业大学教授吴根义说:“非洲猪瘟疫情和‘猪周期’同期叠加是影响生猪产能下降的最主要原因。”
数据显示,自2018年境内第一例非洲猪瘟疫情发生至今,全国禁养区涉及关闭和搬迁养殖场约1000家,涉及畜禽产能折合生猪约205万头,约占全国生猪存栏量的0.6%。
据吴根义介绍,持续一年有余的非洲猪瘟疫情尚未解除,仍面临缺少有效疫苗、大规模扑杀损失惨重、保险理赔机制和防控措施滞后等问题,农民养猪信心严重不足,大多数场户空栏观望,不敢贸然补栏。7月26日至31日,在农业农村部对400个县11191户养猪场户开展的问卷调查中,仅有32.3%的场户年底前有意扩大规模。
同时,猪肉价格是一个周期性变化的经济现象,其循环轨迹一般是:肉价高——母猪存栏量大增——生猪供应增加——肉价下跌——大量淘汰母猪——生猪供应减少——肉价上涨。吴根义介绍,受2018年生猪价格走低的影响,母猪存栏下降,从2018年下半年至今,生猪存栏随之下降,目前正处于“猪周期”的产能低位。
此外,吴根义还分析称,“因为生猪等畜禽养殖不能给当地政府带来税收,还要占用土地,需要当地政府承担防疫、食品安全和环保等方面的风险和被追责的压力”,一些地方政府发展生猪等畜禽养殖业积极性不高,甚至借着环保的名义打击和挤压养殖业发展。
面对当前猪肉市场的形势,9月6日发布的《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》还提出,对生猪生产多项补贴、补助措施,并鼓励地方结合实际加大扶持力度,完善生猪政策性保险;将非洲猪瘟强制扑杀补助金由年度结算改为半年结算发放,要求加快疫苗研发,做好重大动物疫病防控工作。
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