民资准入放宽

　　相关数据显示，我国民间资本已超过12万亿元，近几年来民营经济每年创造了60%左右的国内生产总值、80%左右的社会就业和超过50%的财政税收。稳定民间投资不仅对保持宏观经济持续稳定健康发展意义重大，还有利于补短板、扩就业。从投资主体来看，2017年的重头戏是进一步激发民间投资活力。

　　据了解，今年我国将推出更多促进民间投资的相关措施。不仅将向民间资本进一步放开基础电信领域竞争性业务、油气勘探开发、国防科技等领域的市场准入；为了解决战略性新兴产业存在的资金不足等问题，未来还将通过设立政府产业基金等方式，推进和引导民间投资进入战略性新兴产业。

　　事实上，一些民企已经准备好了。包括李延东在内的关注铁路领域的企业家，正在琢磨进入城际线路的可行性，也有部分希望直接参与铁路的运营，只待政策发出。电信方面，业内人士表示，民资进入基础电信领域的良好契机，就包括即将落地且引起热议的中国联通混改。

　　将基础电信领域的竞争性业务对民间资本开放，有利于充分利用市场机制激活电信资源，提高电信服务效率和服务质量，降低电信企业服务成本，也能惠及消费者。然而，要破除民间投资的各种障碍，进一步放宽市场准入，必须完善和创新金融支持民间投资的政策。

　　要鼓励多层次资本市场发展，鼓励设立社会资本为主、市场化运作的投资基金，扩大股权、债券等投融资渠道，还要强化制度保障，改善对民营企业的服务，稳定民间投资的信心。“我国投资结构性问题比较严重，有的领域过度投资，有的投资不够。

　　过度投资主要是重工业，导致产能过剩问题。而投资不够包括医疗、养老、教育、文化、体育等行业。”光大证券首席宏观分析师张文朗表示。民企准入政策进一步放宽后，或将引导社会力量通过多种方式建设、运营公共服务领域，让社会投资者的投资预期转化为实实在在的权利。

　　不过刘培林提醒，迄今关于民资准入的部署仍是一个较为笼统的框架，不少细则都有待进一步明确。比如开放方式、退出机制、股份占比、如何参与等，都是尚未细化的部分，也是未来一系列设想落地必须尽快完善的。