进一步完善退市制度

3月7日下午，证监会副主席姜洋在全国政协经济组驻地接受记者采访时，也介绍了证监会目前对退市工作的安排。

姜洋表示，今年以来，证监会对退市工作提了几点要求：

一是加强信息披露，防止财务造假；

二是要求中介机构尽到“看门人”的责任；

三是修改完善退市标准，现在正在积极做这方面工作；

四是加强交易所一线监管。交易所要真正负起责任，应依法依规，对该退市的就要实行退市。

吴晓灵也认为，资本市场要完善的“基础设施”中，首当其冲的是上市公司的质量。无论核准制还是注册制，都必须能够让上市公司真实、充分披露信息，监管部门则要打击市场操纵、信息披露违法等行为，同时要完善退市制度，以保证上市公司的质量。

北京问天律师事务所合伙人张远忠对《每日经济新闻》记者表示，“除了新股发行制度需要改革之外，退市制度也需要改革，而改革首先要严格退市标准，加强执法的力度。”而对于如何完善退市制度，董登新对《每日经济新闻》记者说，“现行的退市制度无论在理念还是方法上都还是比较完善。问题主要出在它的配套制度上，如IPO制度等。

按照现行的IPO制度，企业上市的时间成本是很高的，排队的时间较长，这也导致很多企业选择在二级市场去买壳，特别是一些垃圾股的壳，这也导致垃圾股最终没有了退市的机会。”因此，董登新认为，如果要改变目前退市制度比较尴尬的境地，首先是要完善IPO制度、其次可考虑加大重组并购的难度，甚至是不允许借壳。

顶层设计

证券法的修订关系到我们国家资本市场法律制度的顶层设计，也关系到保护投资者的权益，所以它涉及的问题比较复杂。特别是2015年大家都记得的那次证券市场的异常波动后，之后暴露出一些新的问题，需要总结经验教训，需要重新进行论证。人大常委会法工委听取了各方面的意见，也会同有关部门进行了重新的研究，现在对证券法修订草案重新做了修改，所以4月份提请审议应该是有把握的。

——全国人大新闻发言人傅莹