综投网（www.zt5.com）04月08日讯

　　上任一个月后，银监会主席郭树清监管思路逐步显现。银监会昨日发布提升银行服务实体经济质效的指导意见，披露2017年一季度行政处罚信息，并由银监会主席助理杨家才带队就相关问题召开新闻发布会。杨家才明确今年将是强监管和强问责年，银监会将发文治理金融市场乱象，防范金融风险，并将大力整治“三套利”、“四不当”行为。

　　强监管、强问责 多个机构被点名，所谓“三套利”是指监管套利、空转套利、关联套利；“四不当”是指不当展业、不当交易、不当激励、不当收费。实际上，郭树清上任三天在国新办发布会“首秀”时即已点名要整治上述套利和不当行为，明确要治理各种金融乱象，提出“牛栏里关猫”理论。

　　认为没有完善健全的监管制度，银行业务经营就必然会引发严重的风险暴露，要“真正让监管部门成为国家和人民放心的看门人和守夜人”。可以说，“首秀”时郭树清强监管、强问责的思路已有显现，并在上任一个月后迅速推动其落地，昨日杨家才也明确称今年将是强监管和强问责年。这一思路在今年3月监管工作中已有体现。

　　3月29日，银监会即针对票据违规操作、掩盖不良、规避监管、乱收费用、滥用通道、违背国家宏观调控政策等市场乱象作出了25件行政处罚决定，罚款金额合计4290万元，本次处罚共惩处了17家银行业机构，包括中国信达、平安银行、恒丰银行、华夏银行以及作为中国信达交易对手的招行、民生银行、交行等机构；同时对8名责任人员分别给予警告和罚款，其中含2名机构高管。

　　据银监会昨日披露，今年一季度银监会共计作出行政处罚485件，罚没金额合计1.9亿元；处罚责任人员197名，其中，取消19人的高管任职资格，禁止11人从事银行业工作。银监会还透露目前又一批违法违规行为已经立案，正处于行政处罚调查审理程序中。

　　针对屡查屡犯、案件频发、严重扰乱市场秩序的各类乱象，银监会将继续加大监管处罚力度，进一步严厉打击、严肃处理，提出坚持双线问责，强化高管责任，问责到人。今年上半年，银监会还将组织全国银行业集中进行市场乱象整治工作。

　　重点对股权和对外投资、机构及高管、规章制度、业务、产品、人员、廉政风险、监管行为、内外勾结违法、非法金融活动等十大方面进行整治，同时弥补监管短板，扎紧制度笼子，更新监管规制，填补法规空白，推进法规文件的“立改废”进程，杜绝“牛栏关猫”。

　　提升服务实体质效

　　强化重点领域监管约束

加强监管及问责的同时，另一项监管工作是推进银行服务实体经济，昨日银监会对外披露《关于提